2025年秋季学期开学，不少家长在缴费清单上发现了一处变化：孩子就读幼儿园大班的“保育教育费”一栏被划掉了。根据国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，民办幼儿园参照执行。这标志着免费学前教育正式从讨论走向落地。

免的是哪一笔钱

需要厘清的是，此次免除的是“保育教育费”，也就是家长通常所说的“保教费”，并不包含伙食费、校车费、住宿费以及自愿选择的延时托管等费用。换句话说，政策减掉的是学前教育阶段最基础、最刚性的支出，其余服务性收费仍按原有规定执行。

对公办园而言，免除标准就是各地现行的保教费收费标准，家长无需再缴；对民办园而言，参照当地同类型公办园的免除水平相应减免，高出部分仍可由幼儿园按规定收取。这意味着民办园家长同样受益，只是减免额度与公办园对齐。

财政如何兜底

减免之后，幼儿园的正常运转依靠财政补助。所需资金由中央财政和地方财政共同分担，并对中西部地区、东北地区以及财政困难地区予以倾斜，避免出现“免了学费、弱了办园”的情况。地方需要及时把补助资金拨付到园，保证教师工资发放和日常运转不受影响。

  • 对家庭：直接减少一笔每年的固定支出，二孩、三孩家庭感受更明显；
  • 对幼儿园：收入结构由家长缴费为主转向财政保障为主，办园行为更规范；
  • 对地方：既要落实减免，也要防止变相收费、搭车收费。

为什么从学前一年起步

学前一年，也就是通常所说的大班，是幼小衔接的关键阶段，也是入园率最高的学段。从这一学段起步，覆盖面广、财政压力相对可控，符合“逐步推行”的思路。近年来，我国学前教育毛入园率已超过90%，普惠性幼儿园覆盖率保持在八成以上，为免费政策提供了基础。

需要提醒的是，免费不等于必须上。政策并未改变入园自愿原则，家长仍可根据实际情况选择公办园、民办园或家庭照护。同时，各地免除标准存在差异，经济较发达地区的减免金额通常更高，具体以当地教育和财政部门公布的标准为准。

与生育支持政策形成合力

此前国家已落地育儿补贴，对3岁以下婴幼儿按每孩每年3600元发放；如今学前一年保教费免除，两项政策在时间上首尾衔接，一头托住0到3岁，一头减轻3到6岁的养育负担。再加上普惠托育、课后服务等举措，生育养育成本正在被逐项拆解。

当然，一次减免并不能解决所有问题。入园贵、接送难、师资稳不稳，仍是不少家庭的现实关切。政策效果如何，还要看补助资金是否足额及时到位、收费监管是否跟得上。对普通家庭而言，最直接的检验标准很简单：开学缴费单上的数字，是不是真的少了。