县域普通高中（简称县中）是连接城乡教育的关键节点。全国普通高中在校生中，超过一半在县域高中就读，许多农村孩子正是通过县中走向大学。县中的办学质量，直接关系到教育公平的成色。

近年来，随着城镇化推进和生源竞争加剧，一些地方出现县中塌陷现象：优质生源被省会、地市名校提前锁定，骨干教师被高薪挖走，县中办学信心受挫。如何让县中稳得住、办得好，成为教育强国建设中一道必答题。

困境从何而来

县中的压力，首先来自招生秩序。过去部分名校跨区域掐尖，提前组织考试、承诺优惠，把县域尖子生源抽走，形成强者愈强的马太效应。其次是教师队伍。县中教师在收入、职称晋升、子女教育等方面条件相对有限，成熟教师容易被挖走，青年教师成长通道也不够顺畅。此外，一些县中办学经费紧张，实验室、图书馆、信息化设备更新滞后，难以支撑新课程改革。

政策持续加码

针对这些问题，政策层面已经连续发力。2021年启动的县域普通高中发展提升行动计划，明确严禁跨区域违规招生、禁止抢挖县中优秀教师，并要求提高县中生均公用经费标准。2024年发布的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》进一步提出，办好县域普通高中，促进城乡教育协调发展。

在具体抓手上，部属高校和东部优质高中托管帮扶县中的机制逐步推开，通过派校长、带团队、共享课程资源，帮助县中提升管理与教学水平。多地还在教师编制、职称评聘、住房保障上向县中倾斜，比如建设教师周转宿舍、设立县中教师专项岗位。

落地关键在钱、人、课

政策要见效，离不开三件事。

  • 钱要稳。县级财政是县中经费的主要来源，但部分县财力有限，需要省级统筹，落实生均拨款标准，逐步化解学校债务，避免越办越穷。
  • 人要留。既要用待遇留人，也要用发展留人。可探索县管校聘、城乡教师交流、定向培养等方式，让县中教师有奔头、有成长。
  • 课要新。新课程新教材、选课走班、综合素质评价对县中提出更高要求。用好国家智慧教育平台的优质资源，开展线上线下教研，可以在一定程度上弥补师资短板。

与此同时，治理掐尖不能只靠发文。招生计划、录取平台、学籍管理需要省级统一规范，对违规跨区招生要真有问责。也要看到，家长择校的根源是对优质教育资源的追求，只有把县中本身办好，生源才会自然回流。

县中振兴，归根到底是育人质量的振兴，而不是简单地把学生留在本地。它需要省级统筹、市县落实、学校发力，也需要家庭和社会多一些耐心。把县中办成家门口的好学校，教育公平的底色才能更足。